河南省社會保安服務(wù)管理辦法

第一章  總則

第一條  為了加強社會保安服務(wù)組織和保安人員的管理，提高保安服務(wù)質(zhì)量，促進保安服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立社會保安服務(wù)組織（以下簡稱保安服務(wù)組織），招收、培訓(xùn)、聘用保安人員和從事保安服務(wù)活動，必須遵守本辦法。

第三條  本辦法所稱的保安服務(wù)組織，是指由公安機關(guān)管理的為客戶提供人身安全、財產(chǎn)安全服務(wù)的專業(yè)性治安防范組織。保安服務(wù)組織實行有償服務(wù)，自主經(jīng)營，獨立核算，自負盈虧。

第四條  本辦法所稱的保安人員，是指被保安服務(wù)組織招用，從事保安服務(wù)的人員。

第五條  保安服務(wù)組織和保安人員必須依法從事保安服務(wù)活動，維護社會公共利益和全民、法人及其他組織的合法權(quán)益。

第六條  公安機關(guān)是保安服務(wù)業(yè)的主管機關(guān)，應(yīng)加強對保安服務(wù)組織的監(jiān)督管理，對保安人員的合法權(quán)益予以保護。工商、稅務(wù)、勞動、物價等部門應(yīng)當依照各自的職責，積極配合公安機關(guān)依法對保安服務(wù)組織進行監(jiān)督管理。

第二章  保安服務(wù)組織的設(shè)立和保安人員的招聘

第七條  設(shè)立保安服務(wù)組織應(yīng)當具備下列條件：

（一）有固定的經(jīng)營場所和必要的服務(wù)設(shè)施；

（二）具有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的注冊資金；

（三）有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的工作人員；

（四）有公安機關(guān)認可的保安服務(wù)章  程。

第八條  設(shè)立保安服務(wù)組織，應(yīng)當由所在地的縣級公安機關(guān)提出申請，經(jīng)市、地公安機關(guān)審核，報省公安機關(guān)批準，核發(fā)河南省社會保安服務(wù)許可證，并依法向當?shù)毓ど绦姓�管理部門登記注冊后，方可從事保安服務(wù)。未經(jīng)省公安機關(guān)批準，一律不得設(shè)立保安組織，從事保安活動。

第九條  保安人員必須具備下列條件：

（一）年齡為18至35周歲；

（二）具有初中以上文化程度；

（三）身體健康，能勝任保安工作；

（四）經(jīng)過崗前培訓(xùn)，取得保安人員上崗資格證。受過治安拘留、勞動教養(yǎng)或者刑事處罰的不得擔任保安人員。

第十條  招收保安人員應(yīng)當公開進行，同等條  件下，優(yōu)先招用復(fù)員、退伍軍人和企業(yè)下崗職工。被招用的保安人員，須經(jīng)其戶口所在地或暫住地公安派出所出具證明。發(fā)布招收保安人員的廣告，必須報省公安機關(guān)批準。

第十一條  公安機關(guān)應(yīng)當對招用的保安人員進行崗前和在崗培訓(xùn)。除公安機關(guān)外，其他任何單位和個人不得開辦保安服務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)。

第十二條  保安服務(wù)組織招用的保安人員，應(yīng)依照國家有關(guān)規(guī)定簽訂勞動合同。保安服務(wù)組織，可依照國家有關(guān)規(guī)定為保安人員辦理社會保險。

第三章  保安服務(wù)組織及保安人員的職責

第十三條  保安服務(wù)組織的職責：

（一）依法開展保安服務(wù)活動；

（二）嚴格履行保安服務(wù)合同，維護客戶的合法利益；

（三）積極協(xié)助公安機關(guān)維護社會治安秩序；

（四）嚴格保安隊伍管理，維護保安人員合法權(quán)益；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十四條  保安人員的職責：

（一）執(zhí)行守護、押運等任務(wù)；

（二）制止違法活動，在執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)協(xié)助公安機關(guān)維護社會治安；

（三）查驗出入執(zhí)勤區(qū)域人員的證件和車輛、物品的出入手續(xù)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十五條  保安人員制止違法犯罪活動時，遇有暴力抗拒，可以使用規(guī)定的保安器械。

第十六條  保安服務(wù)組織和客戶不得指使保安人員從事職責以外的活動。

第十七條  保安人員不得從事下列活動：

（一）非法限制公民人身自由；

（二）辱罵、毆打他人或者唆使他人打人；

（三）敲詐勒索財物；

（四）阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)；

（五）罰款或者沒收財物；

（六）扣押他人合法證件和來源合法的財物；

（七）擅自提供保安服務(wù)或為客戶從事追討債款等活動。

第四章  監(jiān)督與管理

第十八條  公安機關(guān)應(yīng)當建立保安服務(wù)督察制度，對保安服務(wù)組織、保安人員的紀律作風和工作情況進行經(jīng)常性督察，預(yù)防和糾正違法違紀行為。

第十九條  公安機關(guān)對河南省社會保安服務(wù)許可證實行年審制度。

第二十條  保安服務(wù)組織應(yīng)當建立嚴格的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、執(zhí)勤、獎懲等管理制度，加強對保安人員的管理、教育和訓(xùn)練，及時制止和糾正違法違紀行為，并定期向公安機關(guān)報告工作。

第二十一條  保安服務(wù)組織應(yīng)當依法與客戶簽訂保安服務(wù)合同，保安服務(wù)合同應(yīng)當載明服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、勞務(wù)費用、違約責任等內(nèi)容。

第二十二條  保安人員執(zhí)勤，必須身著省公安機關(guān)統(tǒng)一規(guī)定的服裝，佩戴統(tǒng)一的保安執(zhí)勤標志。

第二十三條  保安人員執(zhí)勤時，應(yīng)當認真履行職責，文明執(zhí)勤，遵守執(zhí)勤紀律；非執(zhí)勤時間，不得攜帶保安器械。

第二十四條  未經(jīng)省公安機關(guān)批準，任何單位和個人不得制造、銷售和非法持有、使用保安器械、服裝、標志、證件。

第五章  獎勵與處罰

第二十五條  保安服務(wù)組織及保安人員具備下列條件之一的，由當?shù)厝嗣裾�府或者公安機關(guān)予以表彰獎勵或授予“見義勇為先進分子”等榮譽稱號：

（一）預(yù)防、制止違法犯罪或者在同犯罪分子作斗爭中表現(xiàn)突出的；

（二）搶險救災(zāi)、預(yù)防治安災(zāi)害事故，保衛(wèi)社會公共安全和公民生命財產(chǎn)安全成績顯著的；

（三）在治安防范的其他方面有較大貢獻的。

第二十六條  未經(jīng)批準擅自設(shè)立保安服務(wù)組織或者從事保安服務(wù)的，由公安機關(guān)予以取締，并可處1000元以上、5000元以下罰款。保安服務(wù)組織不按規(guī)定的條件、程序招用的保安人員，由公安機關(guān)責令辭退。未經(jīng)批準設(shè)立保安培訓(xùn)機構(gòu)的，由公安機關(guān)責令停辦，可并處5000元以上、10000元以下罰款。

第二十七條  保安服務(wù)組織、客戶指使保安人員從事職責以外活動的，由公安機關(guān)處以2000元以上、5000元以下罰款。

第二十八條  保安人員違反本辦法第十七條規(guī)定，由公安機關(guān)收繳其保安人員上崗資格證。觸犯《治安管理處罰條例》的，依照《治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條  違反本辦法第二十二條  、第二十四條  規(guī)定的，由公安機關(guān)對個人處1000元以上，5000元以下罰款；對單位處10000元以上，30000元以下罰款。

第三十條  當事人對公安機關(guān)作出的行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或提起行政訴訟。

第六章  附則

第三十一條  本辦法由省公安廳負責解釋。省公安廳可以根據(jù)本辦法制定實施意見。

第三十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行。